В Госдуму внесен проект закона о развитии креативных индустрий

В Госдуме подготовлен проект закона «О развитии креативных (творческих) индустрий», сообщили «Ведомости» со ссылкой на ряд источников и автора документа. Текст проекта уже предварительно согласован с администрацией президента.

Инициатива будет внесена на рассмотрение в ближайшее время, подтвердил «Ведомостям» ее автор, первый зампред комитета Госдумы по экономической политике Денис Кравченко («Единая Россия»). Среди разработчиков помимо депутатов всех фракций и сенаторов были представители рынка креативных индустрий, которые регулярно предлагали свои идеи для обсуждения со второй половины 2022 года, уточнил он. С помощью закона планируется определить, что входит в понятие креативной индустрии, вывести ее из тени, а «на следующем этапе оказать поддержку, стимулирующую развитие этой сферы российской экономики».

Проект закона затрагивает сферы творческой деятельности, которые приносят доход. Креативной индустрией, в частности, предлагается считать «экономическую деятельность, непосредственно связанную с созданием, продвижением на внутреннем и внешнем рынках, распространением и (или) реализацией креативных продуктов, обладающих уникальностью и экономической ценностью». Те, кто работает на этом рынке, будут считаться субъектами креативных индустрий. Результат интеллектуальной деятельности или совокупность таких результатов будет считаться «креативным продуктом».

Документ, как следует из его проекта, «устанавливает условия деятельности и государственной поддержки субъектов креативных индустрий».

Конкретные меры господдержки субъектов креативных индустрий (правового, экономического и организационного характера) в проекте закона не указаны. Отмечается, что их могут осуществлять как федеральные, так и региональные органы власти. Инициатива носит рамочный характер, подразумевающий, что субъектам Федерации будет предоставлено большая степень свободы в выборе приоритетных креативных индустрий для развития. Также проект закона предполагает, что будут определены креативные кластеры (территории, на которых компактно расположены объекты недвижимости, предназначенные для осуществления деятельности субъектов креативных индустрий).

Порядок формирования и ведения реестра субъектов креативных индустрий установит правительство России. По словам одного из источников издания, это значит, что еще на стадии подготовки нормативно-правовых актов будет установлен барьер для включения в реестр компаний, которые не занимаются профильной деятельностью (к примеру, если меньше половины их выручки приносит творческая деятельность). Кроме того, в ведении кабмина будет находиться определение перечня имущества, которое относится к инфраструктуре креативных индустрий (приватизировать его будет нельзя), порядка признания территории креативным кластером и т. д.

Поручение правительству и Агентству стратегических инициатив (АСИ) обеспечить внедрение в законодательство понятий «креативная экономика» и «творческие (креативные) индустрии», определение перечня творческих (креативных) индустрий 15 августа 2023 года дал президент Владимир Путин.

Представители федеральных ведомств и АСИ на определенном этапе включились в работу и внесли системные предложения. По мнению генерального директора АСИ Светланы Чупшевой, методология, которая сейчас разрабатывается при участии возглавляемой ею организации, сделает возможной ежегодную оценку креативных индустрий и их вклада в экономику России. Такой подход позволит контролируемо вырастить долю этих индустрий до 6,5% в ВВП страны к 2030 году (сейчас, по оценкам АСИ, это 4,7% с учетом отрасли IT).